ФНС получит доступ к технической информации об операциях с цифровыми рублями

Цифровой рубль оставит не только финансовый, но и технический след для налоговых органов. Начиная с первого июля 2027 года ФНС сможет получать информацию об устройствах, которые используются владельцами цифровых кошельков при проведении операций. В банковских выписках будут указаны IP-адреса, MAC-адреса, номера телефонов, информация о SIM-картах и прочие технические идентификаторы.

Этот порядок установлен тремя приказами ФНС от августа текущего года. Вместе с техническими параметрами налоговая служба получит доступ к сумме и времени выполнения платежа, цели перевода, информации об отправителе и адресате.

Все три приказа подписаны 19 августа 2026 года и определяют различные аспекты обмена информацией. Первый приказ устанавливает электронное взаимодействие между налоговыми органами, банками и оператором платформы цифрового рубля; второй утверждает формы запросов; третий определяет формы ответов. В документе выписки содержится отдельное место для указания IP-адреса, MAC-адреса, номера SIM-карты, телефона или другого устройственного идентификатора. Правила вступят в действие через девять месяцев после опубликования, но не раньше первого июля 2027 года.

Налоговая служба сможет запрашивать выписки по счетам граждан по существующему порядку, применяемому к традиционным банковским счетам. ФНС объяснила, что запросы могут быть поданы при взыскании задолженности либо с одобрения руководителя вышестоящего налогового органа во время налоговой проверки, при истребовании документов и сведений, а также при проведении встречных проверок.

Возможность налоговой службы получать доступ к информации по счетам цифрового рубля была закреплена ранее. Действующее законодательство обязывает оператора платформы предоставлять налоговым органам справки о счетах и остатках цифровых рублей, а также информацию по операциям. Информация передается в электронном виде в ответ на письменный запрос, обычно в течение трех дней. Августовские приказы детально описывают механизм обмена и список передаваемых сведений.

Цифровой рубль является третьей формой российских денег наряду с физическими и электронными деньгами. Банк России отвечает за выпуск и управление платформой, а коммерческие банки предоставляют пользователям возможность совершать операции через мобильные приложения. Один цифровой рубль равен одному обычному рублю, и использование этой новой формы денег является добровольным. Полномасштабное внедрение начало с сентября, когда крупные банки и торговые сети запустили возможность работать с цифровыми рублями.

Система платформы отличается от стандартной банковской архитектуры. Физическое лицо или организация может иметь только один счет цифрового рубля на платформе Банка России. Предприниматели получают доступ к двум счетам: личному и деловому. Клиент нескольких подключенных финансовых учреждений может использовать единый цифровой счет через приложения разных банков.

Банк России установил ограничение для граждан на пополнение цифрового кошелька с обычных счетов. С сентября 2026 года общая сумма ежемесячных пополнений не может быть больше 300 000 рублей. Для бизнеса такого ограничения нет. Это ограничение касается только пополнения; средства, уже находящиеся на цифровом счете, можно расходовать и переводить без ограничений.

Специалисты в области налогообложения считают, что расширенный доступ к информации значительно усилит возможности налогового контроля. Технические данные позволят сопоставлять денежные потоки с устройствами, на которых они совершались, выявлять несколько счетов, используемых одновременно, обнаруживать скрытые доходы, фиктивные сделки, несанкционированное использование счетов и связанные переводы. Важно отметить, что эти изменения не предусматривают постоянного автоматического контроля всех платежей: информация будет предоставляться только по конкретным запросам налоговых органов.

Еще одним приложением может быть пресечение незаконного разделения бизнеса. Регулярное управление счетами нескольких формально независимых предприятий или частных предпринимателей с одного устройства, сопровождаемое сходными операциями, может указывать на искусственное разделение деятельности с целью снижения налоговых обязательств.

Эксперты предостерегают, что IP-адрес или MAC-адрес сам по себе не является доказательством правонарушения. Один внешний IP-адрес могут использовать работники в офисе, посетители общественных заведений или множество пользователей сотовой сети. Один телефон может использоваться несколькими членами семьи, номер SIM-карты может быть переоформлен, а современные устройства могут менять MAC-адрес. Несанкционированный доступ к счету также возможен без ведома владельца. Таким образом, технический идентификатор может быть основанием для проведения дополнительной проверки, но идентифицировать плательщика только по одному сетевому параметру невозможно.

Технические данные могут служить и интересам налогоплательщика. Информация об устройстве поможет подтвердить или опровергнуть того, кто и когда совершил спорную операцию, и были ли ошибки. По мнению экспертов, окончательные выводы должны базироваться на комплексе информации, включая время платежей, данные входа в систему, местонахождение, характер переводов, договоры, первичные бумаги, кассовые записи и показания участников сделки.

ФНС сможет также сравнивать объявленные доходы гражданина с суммами, поступившими на его цифровой счет. Значительное расхождение между официально объявленными доходами и полученными цифровыми рублями может стать причиной дополнительной налоговой проверки. При установлении факта неправильной уплаты налогов возможны доначисления, штрафные санкции и пени, а в случаях, предусмотренных законом, может быть возбуждено уголовное дело.

Специалисты указывают на потенциальный риск для доверия к цифровому рублю. Расширение доступа налоговых органов к техническим сведениям может усилить беспокойство пользователей относительно государственного надзора. Экспертное сообщество подчеркивает необходимость четко информировать граждан о составе собираемых данных, причинах доступа, способах защиты и механизме оспаривания неправильных решений.

Информация о цифровых счетах остается конфиденциальной благодаря структуре платформы. Законодательство распространяет принцип банковской тайны на счета цифрового рубля, остатки и операции. Оператор платформы обязан хранить конфиденциальность, а государственные органы получают доступ только в случаях, установленных законом.